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福建平潭土地乱象——不作为之风必须狠杀

2021-09-15 11:19:14GD.JINRW.CN来源:法制与廉政杂志官网 人气: 去评论 去360搜 BaiDu搜
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【摘要】尽管政府和群众都需要官员能够主动一点,然而,在中央《八项规定》和各项禁令的重压之下,一些官员却秉承着说多错多,不说不错的原则,力求在安稳中谋得一席之地。正如,福建......

  尽管政府和群众都需要官员能够“主动一点”,然而,在中央《八项规定》和各项禁令的重压之下,一些官员却秉承着“说多错多,不说不错”的原则,力求在安稳中谋得一席之地。正如,福建平潭100亩土地在“科研用地”的幌子下,以20万的价格出让给中国地理研究院。之后,该“问题”土地被流转多次、层层加价(从20万的科研用地违法变更为如今价值约10亿的商服用地,疯狂增值近5000倍)倒卖,至今仍未开发建设,平潭相关部门领导竟以“历史遗留问题”为借口替自己的不作为而挡刀?

  作为领导干部“占着茅坑不拉屎”,是没有尽职的表现,是犯了“安逸享乐罪”;其次,为害怕出事而不敢作为,这是缺少干事创业的勇气,难道说干事为民都与《八项规定》冲突吗?这是犯了“畏首畏尾罪”;最后,在其位不谋其政,这是犯了“渎职罪”。

  据报道,1992年,平潭政府同意划拨位于“平潭流水镇湾底沃村的100亩土地”给中国地理研究院,用途为“科研用地”。仅仅一年之后的1993年8月10日,中国地理研究院便将这100亩土地加价至450万元转卖给“北京市第三城市建设工程公司”;二十天后的1993年8月31日,北京市第三城市建设工程公司经手将该宗土地作价450万元转卖给“山西省太原市方圆机械有限公司”。该公司的法定代表人以及实际控制人是山西太原的张风辰。因这100亩土地,北京市第三城市建设工程公司和张风辰于1993年成立了“平潭京岚物业公司”,将100亩土地办到该公司名下。至此,该土地在未办理土地证的情况下,已经被非法倒卖了三次,一次次的名为股权转让实际上就是倒卖土地。

  1994年,平潭京岚物业实际控制人张风辰在办理好土地证后,于1997年4月30日用该公司100亩的土地证,向平潭建行办理抵押贷款254万元,张风辰和建行一起到平潭国土局用地科办理了土地抵押的他项权证,同时该土地证被建行收押保管。后因京岚公司张风辰未能如期偿还建行贷款,建行将其诉到平潭法院并对该宗土地申请查封冻结。

  2002年3月15日,京岚物业公司张风辰在100亩土地仍被法院查封、冻结期间,谎称土地证遗失,向平潭国土局提交申请补办国有土地使用证,并声明原国有土地使用证作废;2002年3月27日,原平潭县国土局在未经查档核实的情况下,就作出了《关于作废平潭县京岚物业开发有限公司国有土地使用权的通知》。当日,经平潭县人民政府批准,平潭县京岚物业开发有限公司补办了国有土地使用证。

  2009年8月10日,国土资源部和监察部联合发文:“国土资发(2009)101号,文件明确规定,一:工业用地(含科研用地)不得改变土地用途,不得兴建职工住房。改变土地用途用于商业、旅游、娱乐、商品住宅经营性用途的 ,一律收回土地使用权重新招标拍卖挂牌出让;二:各级监察机关、国土资源行政主管部门要认真履行职责,擅自批准调整改变用途的,要认真纠正和查处,特别对领导干部以任何形式违反规定插手的,要坚决予以查处,对领导干部中违规违法造成重大损失或恶劣影响的要实行问责。”并且,国土自然资源部规定的土地闲置满2年政府就要无偿收回,土地未开发25%以上禁止买卖,所以京岚物业的100亩多年未开发,属于闲置土地,政府应予以无偿收回。

  2010年7月5日,张风辰为了变更京岚物业公司100亩土地的用途,委托平潭人高仁俊办理变更土地用途,暂时将平潭京岚物业的100%股权转让给平潭人张毅(实际控制人是平潭人高仁俊,张毅是高仁俊的妹夫)。

  据张风辰的控告状表述,高仁俊称在平潭和政府官员关系非常好,高仁俊能帮张风辰变更京岚公司的土地用途。然而,高仁俊在土地性质变更好后,突然翻脸暴力胁迫张风辰签署不平等《转让协议》,拒接归还京岚公司股权给张风辰,导致张风辰近10多年向多级公安机关报案告高仁俊、张毅涉嫌强迫交易罪和诈骗罪。

  2012年和2014年期间,平潭综合实验区管委会分别出了会议纪要,同意京岚物业的100亩土地进行评估补交1592万差价,容积率2.3,直接从科研用地变更为商服用地用于房地产开发,同时将原流水镇湾底沃偏僻的角落给置换到环岛路这边繁华的位置(从几百万的科技用地违法变更为价值几个亿的商服用地,升值100倍),并做了公告。于2017年5月,成功办理了关于土地变更性质的一应手续。2018年6月,张毅又将京岚物业的100%股权转让给高仁杰(高仁俊的弟弟)和李兵兵(高仁俊的弟媳)的两个公司。

  在媒体介入后,平潭综合实验区管委会官方回应称:“平潭县京岚物业开发有限公司项目用地自1992 年土地出让至今已近30年,因早期国家土地管理相关法律法规并不完善,以及缺乏相关监管技术手段,土地出让后难以形成有效监管,土地出让后未及时动工建设现象在全国各地普遍存在,表示属于‘历史遗留问题’。”

  关于福建平潭100亩“科研用地”被倒卖的问题,要以“零容忍”的态度对涉及领导干部不作为的倾向性、苗头性问题进行打击,采取多种方式对“为官不为”的问题进行深入挖掘,并实施精准打击,重拳整治“不作为”现象。对于那些情节严重者,更要毫不客气地摘掉他们的“乌纱帽”,让不作为的官员不再为官,以此在官员当中形成威慑力,让官员不敢不为!

  原来源:法制与廉政杂志官网

  原标题:福建平潭土地乱象——不作为之风必须狠杀

  原链结:http://www.lyhywhcm.com/s/2021/china_0915/2008.html

原标题:福建平潭土地乱象——不作为之风必须狠杀

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